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检验检测行业将迎来重大改革
添加时间:2019/10/22 16:49:54   浏览次数:87
 

最近,检验检测圈里有两则重要消息引发行业热议。一是市场监管总局召开例行新闻发布会,其中一项重要内容就是通报推进检验检测机构资质认定制度改革的情况,机构资质认定将迎来重要变化。另一则消息是本月14日,市场监管总局就《检验检测机构监督管理办法(征求意见稿)》公开征集意见,《办法》从行为规范、监督管理、法律责任等方面对机构监管进行法律界定。这两则消息一则涉及资质改革准入,一则涉及事中事后监管,对全国近4万家检验检测机构来说,尤为关注。

推动机构资质认定制度改革  激发市场活力

近两年,检验检测机构资质认定改革一直是行业热议的话题。直到今年5月7日,市场监管总局发布关于对检验检测机构资质认定改革措施文件公开征求意见的公告,尽管只是征求意见稿,机构资质认定改革的方向终于浮出水面。
    这次公告发布了《关于进一步推进检验检测机构资质许可改革工作的通知(征求意见稿)》和《检验检测机构资质认定告知承诺管理办法(征求意见稿)》两则文件向社会公开征求意见。据《关于进一步推进检验检测机构资质许可改革工作的通知(征求意见稿)》,此次改革主要内容包括:取消“产品质量检验机构资格认定”许可项目、实行告知承诺制度、实行自我声明制度、整合检验检测机构资质认定证书,逐步实现检验检测机构“一家一证”等方面内容,并明确提出四个方面的举措。一是依法界定检验检测机构资质认定范围,逐步实现资质认定范围清单管理。二是试点推行告知承诺制度。三是优化准入服务,便利机构取证。四是整合检验检测机构资质认定证书,实现检验检测机构“一家一证”。

在检验检测市场管理工作中,要坚持“两手抓”,一手抓改革放活,一手抓严查治乱。在进一步激发检验检测市场活力的同时,依法加强事中事后监管,以问题为导向,继续加大检验检测市场乱象整治力度,不断创新完善检验检测机构监管体制机制。检验检测机构资质认定制度改革,已正式启动。

规范检验检测机构行为 加强事中事后监管

除了机构资质改革,另一则引起行业热议的则是一则正在征求意见的新规。据市场监管总局官网消息,国家市场监督管理总局起草《检验检测机构监督管理办法(征求意见稿)》并正在公开征集意见,《办法》分总则、行为规范、监督管理、法律责任和附则5个章节,共33条。

《办法》对机构行为规范和监督管理进行明确界定,其中大家关注的大致有以下几点1、机构及人员对检测结果承担法律责任《办法》明确,检验检测机构和相关从业人员对出具的检验检测数据和结果负责,并对相关的检验检测数据和结果依法承担相应民事、行政和刑事法律责任。检验检测机构违法出具检验检测数据和结果对他人造成损害的,依法承担连带的民事责任。检验检测机构承担赔偿责任后,可以向直接负责的主管人员和其他直接责任人员追偿。2、细化了各环节禁止性行为情形,明确了检验检测机构及其人员在从事检验检测活动中必须履行的过程规范、样品管理、数据和信息管理、禁止虚假检测等行为要求,覆盖了不同专业、行业领域检验检测行为的关键环节。3、明确界定虚假检验检测《办法》对于虚假检验检测,进行了细化,如未经检验检测,直接出具检验检测数据、结果;篡改、编造原始数据、记录,出具检验检测数据、结果;伪造检验检测报告和原始记录签名,或者非授权签字人签发检验检测报告;漏检关键项目、干扰检测过程或者改动关键项目的检测方法,造成检验检测数据、结果不真实的;调换检验检测样品,进行检验检测并出具检验检测数据、结果等情形,均属于出具虚假检验检测数据、结果。4、拟最高处罚3万元《办法》明确,对于未按规定取得资质认定证书出具有证明作用的数据、结果,出具虚假检验检测数据、结果等违规行为,将实施最高处以3万元以下罚款。检验检测行业是高技术服务业,也是生产性服务业、科技服务业,检验检测机构在经济社会发展中发挥着重要的技术支撑作用。

截至2018年底,我国取得资质认定的各类检验检测机构近4万家,从业人员近120万人,检验检测认证服务产值达到2800亿元。无论是资质认定制度改革,还是加强机构事中事后监管,一系列监管措施的实施和扎实落地,对提高检验检测监管效能、遏制行业乱象、规范市场秩序、提升行业公信力将起到积极作用。而正蓬勃发展的第三方检验检测行业,也将迎来新的变化。

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